4月19日，国家发展改革委新闻发布会介绍了2022年钢铁行业将继续开展粗钢产量压减工作的有关情况。粗钢产量压减作为“十四五”时期钢铁行业深化供给侧结构性改革、促进高质量发展的重要举措，2021年成效显著。

对于2022年继续开展粗钢产量压减工作，笔者早在2021年8月《进口铁矿石铁元素增量贡献为负》中已提出“从中长期角度考虑全面支持压产工作部署”，并在2021年11月《2022年继续调控粗钢产量的必要性》中详细阐述原因。笔者认为，连续调控粗钢产量是进一步深化供给侧结构性改革的现实需要，是巩固粗钢产量压减成果的内在要求，是实现绿色低碳高质量发展的有力保障。钢铁行业必须坚决贯彻好、执行好、落实好2022年粗钢产量压减政策措施，共同维护行业健康有序发展。

一、连续调控粗钢产量是深化供给侧结构性改革的现实需要

在2021年钢铁行业开展粗钢产量压减工作之初，社会上存在一些质疑，产能产量双控是否符合市场经济规则。“十三五”时期，钢铁行业实施供给侧结构性改革，严禁新增冶炼产能，大力化解过剩产能，取得了显著成效。但“十三五”后期粗钢产量的快速增长也进一步加剧了钢铁行业供需矛盾。笔者认为，“十四五”开始实施的产能产量双控政策是基于钢铁行业深化供给侧结构性改革的现实需要，发挥市场机制作用，统筹考虑全国产能、产量情况，进一步分区域分类调控，避免“一刀切”，将有效推动各区域内钢铁企业加快转型升级发展。

二、连续调控粗钢产量是巩固压减成果的内在要求

2021年开展的粗钢产量压减工作有效抑制了2021年进口铁矿石价格过快上涨，助力行业利润持续改善，促进市场供需趋于平衡，产业集中度进一步提升。据国家统计局数据，2021年全国粗钢产量为10.35亿吨，钢铁行业全年压减粗钢产量约3000万吨。另据中国钢铁工业协会数据，2021年会员钢铁企业实现利润3524亿元，创历史新高；前10家钢铁企业粗钢产量占全国比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。笔者认为，连续调控粗钢产量是政策连续性和稳定性的体现，将有效巩固粗钢产量压减成果，推动钢铁行业健康有序发展。

三、连续调控粗钢产量为钢铁行业碳达峰创造条件

钢铁行业“十三五”期间大力推进节能减排、装备升级及技术创新等措施，较大幅度降低了碳排放强度，为钢铁行业低碳转型奠定了坚实基础。2020年粗钢产量达到10.65亿吨，据相关测算，其碳排放量仅略高于2014年（当年粗钢产量为8.23亿吨）。笔者认为，如果钢铁行业连续调控粗钢产量三年，即便2024年以后不再继续调控，随着能效提升和结构持续优化，能耗强度和碳排放强度进一步下降，钢铁行业碳排放总量将低于2020年或与之持平。

（冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强）