2023年10月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡阶段开始，将持续到2025年底。现在，大多数进口到欧盟的钢铁产品、部分铁合金以及铝、水泥、化肥、电力和氢气的嵌入排放都必须通过CBAM登记册进行强制性报告。

为了实现这一点，该机制对欧盟进口商和欧盟以外的制造商都提出了一定要求。在2026年二氧化碳价格调整生效之前，需要收集和分析报告的数据，以建立CBAM机制。欧盟宣布CBAM的目标是“防止碳泄漏”和“绿色生产”，而并非贸易保护。与此同时，从2026年开始的二氧化碳价格监管将影响欧盟边境两侧的钢铁市场参与者。

非欧盟国家和欧盟排放交易体系之间的二氧化碳成本差距将提高进入市场的门槛，因为欧盟的碳价格全球最高。随着征收阶段的开始，进口商必须根据申报的排放量购买并提交所谓的“CBAM证书”，以弥补二氧化碳价格的差异。根据法律规定，CBAM不适用于冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。

欧盟生产商的负担也将增加，尽管是逐渐增加的。从2026年到2035年，每年10%的免费补贴将逐步取消，除非制造商充分减少排放，否则将增加成本。

在钢铁市场，CBAM将影响烧结矿、生铁、部分需求量大的铁合金（FeMn、FeCr、FeNi）、直接还原铁（DRI）、粗钢以及各种铁或钢制品，包括成品和半成品。废钢和大多数铁合金不包括在CBAM商品范围内，因为欧盟委员会认为其嵌入排放量意义不大。

进口商充当“申报人”，因此需要报告进口到欧盟的商品的二氧化碳排放量和价格。为了实现这一目标，进口商应与非欧盟生产商或运营商沟通，以获取信息。此外，钢制品的其他一些参数必须根据其类型进行报告，如废钢百分比或合金含量。

对于钢铁和其他行业，直接和间接二氧化碳排放都需要报告。直接排放源于生产过程，以及在生产过程中消耗的热量或冷量。还必须报告购买电力和某些生产原料产生的排放，但仅限于过渡阶段。CBAM报告中不包括从使用商品到其生命周期结束的下游排放。

进口商和制造商需要时间和精力来掌握对CBAM规则的遵守情况，从最初的报告数据开始。市场参与者对过渡阶段的关注更加重要，因为进口商如果不按时提交报告，可能会面临对每吨未报告排放量10-50欧元的罚款。

由于欧盟委员会几乎没有时间对报告进行详细评估，因此对市场参与者进行罚款可能会成为常态。即使运营商向进口商提供足够的排放数据，许多人也不容易及时理解CBAM规则的复杂性。

此外，如果无法获得实际或计算的排放量，进口商可能会面临报告延迟。在这种情况下，进口商可以报告所谓的“缺省值”，但只能报告到2024年7月。默认值应该是代表最广泛排放水平的值，而不是低碳值。欧盟委员会承诺在2023年底前公布默认排放值，这样进口商就没有足够时间在第一个报告截止日期，即2024年1月31日前来准备和提交相应的报告。