1月12日，中国钢铁工业协会第六届会员大会第六次会议在北京召开，中国钢铁工业协会会长谭成旭作报告，回顾了2023年钢铁行业运行和重点工作进展情况，分析了当前钢铁行业面临的内外部形势，提出2024年钢铁行业重点工作任务。本文是对报告内容进行的摘编。

2023年，钢铁行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院的正确领导下，在国家有关部委的关心帮助下，广大会员企业克服各种困难和挑战，围绕“1231”行业发展目标，有序开展各项工作，行业运行总体平稳，高质量发展迈出坚实步伐。

一、2023年钢铁行业运行情况

2023年，面对严峻的市场形势，钢铁行业积极适应市场、主动对接需求、调整品种结构、深化对标挖潜，生产经营整体保持平稳态势，为国民经济持续回升向好、高质量发展稳步推进作出了钢铁贡献。同时也要看到，由于供给强于需求、成本重心实际下移幅度小于钢价降幅，钢铁行业运行呈现“需求减弱、价格下降、成本高企、利润下滑”的态势，提质增效难度加大。

钢铁生产强于消费，品种优化满足了下游需求。前11个月，全国钢产量9.52亿吨，同比增长1.5%；生铁产量8.10亿吨，同比增长1.8%；钢材产量12.53亿吨，同比增长5.7%；折合粗钢表观消费量8.74亿吨，同比下降1.9%。预计2023年，全国钢产量约10.2亿吨，同比基本持平；粗钢表观消费量约9.4亿吨，同比略降。钢材消费结构发生变化，绿色低碳驱动的新能源用钢等新需求增长，汽车、造船、家电等传统用钢需求提质。钢铁行业积极调整品种结构，满足了下游需求。前11个月，我国钢筋、线材（盘条）产量分别同比下降2.2%、0.4%，电工钢、不锈钢产量分别同比增长14.6%、13.3%。

钢材出口增长，缓解了国内外市场阶段性供需矛盾。前11个月，我国出口钢材8266万吨，同比增长35.6%，出口钢坯302万吨，同比增长214.1%；进口钢材698万吨，同比下降29.2%，进口钢坯273万吨，同比下降56.0%；折合净出口粗钢7960万吨，同比增长63.8%。预计2023年，钢材出口超9000万吨；进口约760万吨。钢材出口增长是企业按照市场化原则积极参与国际竞争的体现，缓解了国内外市场阶段性供需矛盾，但在当前世界经济贸易形势下，也面临贸易摩擦加剧的风险，需引起企业重视。中国钢铁坚持以满足国内需求为主的定位，不鼓励普通产品出口，保持一定比例高附加值产品出口，以促进行业在联接世界、参与高水平竞争与服务中不断发展。

钢材价格同比下降，进口铁矿石价格仍居高位。前11个月，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为111.48点，同比下降9.83%。其中，长材指数平均值为114.89点，同比下降11.07%；板材指数平均值为111.51点，同比下降8.73%。同期，CRU国际钢材价格指数平均值为220.1点，同比下降19.9%，降幅大于国内价格降幅。从原燃料端看，前11个月，我国进口铁矿石10.8亿吨、同比增长6.2%，进口均价为每吨112.4美元、同比下降3.8%，降幅比钢价降幅小6个百分点；重点统计企业进口铁矿粉采购成本同比上升1.98%，国产铁精矿（干基）、炼焦煤、冶金焦、废钢采购成本同比分别下降0.15%、19.17%、22.63%、15.09%。

企业效益同比下降，行业盈利水平持续低位。前11个月，重点统计会员钢铁企业营业收入5.98万亿元，同比下降0.25%；营业成本5.64万亿元，同比增长0.55%；利润总额788亿元，同比下降23.92%；平均销售利润率1.32%，同比下降0.41个百分点；亏损面40.22%，同比下降5.43个百分点。从月度数据看，重点统计会员钢铁企业虽各月均保持盈利，但利润水平持续低位，销售利润率在工业行业中排名靠后。截至11月末，重点统计会员钢铁企业资产负债率为62.55%，同比上升0.43个百分点；应收账款1803亿元，同比下降1.27%。行业总体资产状况仍处于较好水平，经营较为稳健，有抵御阶段性风险的基础和实力。

加大节能环保投资，钢企环境绩效持续提升。前11个月，重点企业节能环保类投资443亿元，比上年增加6%；钢协会员企业吨钢耗新水同比下降1.88%，外排废水总量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、颗粒物排放量和氮氧化物排放量分别同比下降9.69%、11.83%、11.92%、10.11%、6.76%和5.14%，钢渣、高炉渣和含铁尘泥利用率分别同比提高0.34、0.28和0.15个百分点，高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气利用率分别同比提高0.43、0.21和0.03个百分点。钢铁行业环保投入加大、环境绩效提升，为持续深入打好蓝天碧水净土保卫战作出了贡献。

二、当前钢铁行业面临的形势

2024年，钢铁行业面临的国际国内形势依然复杂严峻，机遇和挑战并存。

从外部环境看，不确定性持续上升，世界经济仍面临高通胀、增长动力不足的风险。2024年，加息周期对市场的影响将边际走弱，但受需求下降、供应链中断和大宗商品价格高企等因素影响，全球经济仍然面临高利率、高通胀的风险，增长动能不足。从相关机构的预测来看，世界经济前景不乐观，对钢铁消费和生产带来不利影响。一方面，外需收缩将加大我国钢材出口下行压力，其对用钢行业生产的影响逐渐显现也将减少钢材间接出口；另一方面，国际能源价格高位运行，钢铁生产用原燃料价格居高不下，将加大钢铁企业的成本压力。

从国内形势看，经济回升向好，为钢铁稳增长注入新动力。当前，我国经济运行持续回升向好，预计2023年可实现增长5%左右的目标；工业生产恢复加快，工业增加值保持同比增长。去年12月份召开的中央经济工作会议提出，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，今年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。从会议部署看，宏观政策将更精准发力、多做加法，用发展的办法解决问题。随着国家抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，超大规模市场优势和内需潜力将继续为钢铁行业提供发展空间，国家产业结构优化将为钢铁行业稳增长注入新动力。

从钢材消费看，减量中有增量，下游行业用钢需求有所分化。房地产行业，2023年，房地产市场供需关系发生重大变化，新开工面积较历史高点减少近60%，对钢铁需求的拉动作用持续减弱，预计2024年新开工面积、开发投资或继续回落，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”将进入加快落地阶段，对稳定建筑用钢需求发挥积极作用。基础设施建设方面，新型基础设施、民生领域基建投资、国家战略腹地建设将持续增强，对基建用钢形成良好支撑。汽车行业，新能源汽车产量和汽车出口量保持快速增长，预计2023年汽车产销和出口将创历史新高，2024年将保持稳中向上的势头。船舶行业三大指标全面增长，继续保持向好态势，预计今年全球航运减排进程加快将对新造船市场产生推动作用，环保新规也将使得船舶绿色改造替换需求增加。机械工业运行总体平稳，其中与房地产有关的工程机械市场依然低迷，与能源、化工、港口有关的工程机械保持增长，机床产品生产回稳向好，电工电器行业保持增长，预计今年机械工业将延续稳中向好的态势，但外贸出口或将承压。

从行业运行看，供需矛盾凸显，深化供给侧结构性改革和扩大有效需求有待协同发力。高质量发展是有质量、有效益、可持续的增长，有效益的增长是高质量发展的必然要求。2023年，钢铁行业效益下降较快，供给强于需求是主因，产能释放较快是导致供求矛盾的根源。钢铁行业要发挥主观能动性，严控产能扩张、落实产量调控、开展协同自律，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求相结合，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

三、2024年钢铁行业重点工作任务

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，钢铁行业工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，聚焦高端化、智能化、绿色化目标，凝聚共识，坚定信心，扎实做好“稳运行、防风险、提质量、优结构、促转型、增效益”工作，推进钢铁工业高质量发展再上新台阶。今年钢协将围绕行业发展目标和重点任务开展以下工作：

一是凝心聚力稳行业运行，多措并举促效益提升。加强行业运行监测分析和市场供需态势预测，加强苗头性问题预警，引导企业合理排产与品种结构调整，避免同质化竞争。深化对标挖潜，继续优化指标、拓展对标范围，进一步提升对标数据的有效性。有效开展区域市场、品种市场、出口市场和原燃料市场自律，倡导企业继续坚持“三定三不要”的经营原则，优化市场环境，力促供需动态平衡。坚持高附加值钢铁产品出口导向，促进高端钢铁产品税则细分，继续呼吁恢复高端钢铁产品出口退税，促进行业在参与国际竞争服务中不断迈向高端化。

二是改进优化产能治理方式，加速构建新发展格局。在钢材消费总量达峰的大背景下，研究推进产能治理新机制和优化联合重组政策导向两大基础举措成为改善市场秩序、优化发展环境、维护行业平稳运行的关键。要配合国家有关部门严控产能，充分发挥有效市场和有为政府的作用，勘定产能治理边界，重估产能与产量的关系及其在产能治理中的实际效用，综合施策让低效无效产能退出，通过市场化、法治化方式导向优胜劣汰、供需平衡，形成既有市场竞争、能耗和碳排放政策约束，又有政府监督、行业自律的产能治理新机制。加快融入全国统一大市场建设，疏通要素资源流动，鼓励有竞争力的企业跨区域、跨所有制重组。

三是持续推进减污降碳，统筹推动绿色低碳转型。积极开展工作，促进绿色金融政策在钢铁行业有效落实，加大对企业低碳转型的资金、税收优惠支持力度。研究推进中国钢铁绿色转型的一揽子计划，重点探讨改进和构建绿色钢铁话语体系。系统推进超低排放改造，继续做好超低排放改造评估监测公示，提高评审效率和质量，加强公示后监测和处理。加快成熟技术推广，完善超低排放最佳可实践技术（BAT）清单。继续实施《钢铁行业能效标杆三年行动方案》，研编验收团体标准，做好重点工序能效对标数据收集工作，对能效标杆示范进行培育验收。持续更新技术清单、能力清单、政策清单，增加清洁能源和可再生能源的使用比例。完善钢铁行业EPD平台建设，持续推动上下游及国际采信。巩固钢铁能效数据基础，开展碳数据研究，加快低碳钢标准研制并重点推动标准发布和国际互认。

四是完善资源保障体系建设，维护供应链安全稳定。稳步推进铁资源开发计划，及时评估三大铁资源发展趋势，保障供应安全。配合国家发展改革委等有关部委，推动重点铁矿项目审批和建设，推进国内铁矿资源开发工作取得新进展。研究与钢铁生产低碳流程变革相匹配的资源保障体系建设，建立集“找矿、建设、运营”为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制。加快完成再生钢铁原料标准修订，争取废钢领域更多政策支持，用好国内国际两种资源、两个市场，推进废钢产业健康发展。进一步加强与铁矿、煤矿企业沟通，促进中长期合作行稳致远和行业采购保供降本。

五是努力培育钢铁材料新消费场景，大力推广实用新型钢铁材料应用。继续推进“钢铁应用拓展计划”，与建筑、机械、汽车、造船、石化、电力等下游行业开展紧密合作和协同攻关，共同开发适应行业新特点的钢铁产品，扩大钢铁应用空间。围绕关键战略性钢铁新材料攻关和高性能钢材推广应用，加快研发推广新材料、新品种，促进钢铁企业由生产商向服务商转变，推动产业链升级迭代、共建低碳生态，实现合作共赢。继续推广钢结构应用，今年将侧重解决标准体系建设和钢铁产品结构优化问题，聚焦装配式钢结构住宅建筑，进一步完善设计规范与用钢标准融合体系建设，遴选钢结构住宅建筑成熟技术推广应用，深化绿色建筑、智慧建筑与钢铁行业的合作。

六是以科技创新为引领，扎实推动行业高端化、智能化升级。开展产业技术发展方向及战略研究，引导行业技术创新方向，组织推进世界前沿低碳技术开发支持计划。落实钢铁企业研究院院长“上海共识”，以“育主体、建模式、造环境”为重点，集中优势资源，促进关键核心技术协同攻关。加大共性技术攻关力度，支持和鼓励成熟技术推广应用。搭建创新平台，加强重点领域关键岗位技能人才培养，实现产品、技术和产业链高端化发展。推动新一代信息技术与钢铁研发、生产、服务等全流程融合发展，创建数字化钢铁工厂。

七是加强国际交流合作，推动世界钢铁工业健康可持续发展。继续加强与国际同行的交流，扩大共识、深化合作，积极参与全球钢铁治理。支持行业机构、钢铁企业、科研院所参与国际标准制修订，扩大标准的国内应用和国际推广。推动与国际主要矿山企业建立互利共赢可持续的合作关系，研究合理的价格体系和定价机制，保障钢铁供应链安全稳定。谋划中国钢铁海外投资的方向和路径，帮助“一带一路”沿线国家的中国钢企开展职业教育、持续推进国际化进程。加大正面宣传，展示中国钢铁高端智能绿色新形象。

八是充分发挥各工作委员会、分会和专业协会、地方行业协会作用，汇聚合力参与行业治理。发挥“企业办会”的优势，引导行业力量积极参与协会专业工作委员会建设，聚焦钢铁发展关键问题，瞄准科技前沿、品种质量、绿色发展、资源安全、智能制造等重点领域，共同研究解决方案，将会员企业的诉求转化为行业的专业意见，将行业的专业意见转化为政府的政策选项，提出可行的建议和措施，推动工作做实做深做细。各分会和专业协会要发挥研究、咨询、服务作用带动专业领域发展水平提升。地方行业协会要发挥紧密联系区域企业的优势，加强协同合作，扩大对区域市场的影响力，推动产能置换、市场自律、环保改造等工作落地见效。

新的一年，市场形势不容乐观，我们要坚定不移推动行业重点工作见行见效，实现发展质量向更高效率更有韧性更可持续更为安全转变，以高质量发展的实际行动和成效，为实现中国式现代化的伟大目标贡献钢铁力量。