美国商务部工业和安全局于2024年5月20日表示,此前被列入美国商务部一般批准排除(GAE)清单免税的六种钢铁产品和六种铝产品将被取消232条款进口关税豁免资格。根据《联邦公报》公布的最终规则,再次受到美国232条款25%关税约束的钢铁产品包括根据美国统一关税表代码7211.29.6080、7209.90.0000、7216.33.0090、7209.27.0000、7216.10.0010和7208.38.0015下的产品;再次受232条款10%关税约束的铝产品包括代码7609.00.0000、7604.21.0010、7604.29.1010、7601.20.9080、7607.11.6010和7604.29.5090下的产品。这些变化将于2024年7月1日生效。
2018年3月,美国利用1962年《贸易扩张法》中的条款,对所有国家的进口钢和铝产品征收关税,该条款允许政府对所谓的威胁国家安全进口产品征税。多年来,针对特定国家和产品的关税进行了修改。例如,加拿大和墨西哥免税,欧盟则修改为配额制度。2018年以来,美国对上述12种即将取消关税豁免的产品进口明显增加。根据美国商务部数据,2023年这些产品总进口量超120万吨,而2017年约为34万吨。
2018年8月,美国商务部批准了一个系统,在该系统中,如果满足某些标准,例如国内缺乏以必要质量和规格供应产品的能力等,则进口商可以要求将特定产品的进口排除在232条款关税之外。但同时,国内生产商有资格对排除申请提出质疑。在没有质疑的情况下,排除申请获得美国商务部批准的机会更大。此后,美国商务部发布了五项临时最终规则,并收集了公众反馈,以改进排除申请流程。其中一项于2020年末发布的临时规则建立了一份由123种钢铁和铝产品组成的GAE清单,这些产品将自动免除关税,无需进口商提出关税排除请求。该清单包括经常在没有国内生产商质疑的情况下获得豁免的进口产品。GAE名单的目标是减少排除申请的数量,这一数量可达数千份。
一些行业参与者批评关税豁免程序和GAE清单削弱了232条款关税的效果。其他人则认为,申请过程繁重,需要大量资源来提交、审查、质疑数量庞大的申请。美国商务部表示,即将从GAE中删除的12种上述金属产品每年会提交多达1000份排除申请。美国商务部在2021年已经根据行业反馈删除了30种GAE产品。2023年8月,该部提议修改排除标准,并推出了一份“一般拒绝排除”(GDE)清单,即不符合关税豁免条件的产品。GAE清单现在包含81种钢铁和铝产品。