2018年，我国基础设施投资增速呈现明显下滑趋势，不含电力、热力、燃气及水生产和供应业的基础设施投资同比增长3.8%，增速比上年同期下降15.2个百分点，其中，水利管理业投资下降4.9%，上年同期增长16.4%；公共设施管理业投资增长2.5%，增速下降19.3个百分点；道路运输业投资增长8.2%，增速回落14.9个百分点；铁路运输业投资下降5.1%，降幅扩大5个百分点。预计2018年基建行业用钢需求小幅回落。

2018年以来我国整体投资增速放缓，特别是基础设施投资增速回落较多，一些领域和项目存在较大投资缺口，亟需聚焦基础设施领域突出短板，保持有效投资力度，促进内需扩大和结构调整，提升中长期供给能力，形成供需互促共进的良性循环，确保经济运行在合理区间。2018年10月份国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，其中对铁路、公路、机场等领域建设提出了明确的任务。预计2019年基础设施投资增速将恢复至10%以上，钢材需求将有小幅回升。

1 铁路建设情况

1.1 铁路投资与建设情况

近年来，我国铁路建设保持着较快速度增长，铁路固定资产投资额一直在8000亿元以上。2018年初，全国铁路固定资产投资额计划7320亿元，在铁路机车车辆投资增长和基建潮加速推进的双重刺激下，到8月份计划投资额再度重返8000亿元以上。2018年全国铁路完成固定资产投资8028亿元，比上年同期小幅增加，其中国家铁路完成7603亿元，新开工项目26个，新增投资规模3382亿元。

铁路固定资产投资包含机车车辆购置，预计2018年中国铁路总公司将采购250-300列动车组，采购金额接近500亿元。2016-2017年，中国铁路总公司仅公开招标采购动车组91列和229列。此外，2018-2020年期间中国铁路总公司计划新购置货车21.6万辆、机车3756台。其中2018年购置货车4万辆，机车188台；2019年购置货车7.8万辆，机车1564台；2020年购置货车9.8万辆，机车2004台。这些机车车辆采购金额超过1500亿元。

随着2018年底10条新线开通运营，2018年我国投产新线4683公里，其中高铁4100公里。到2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上。

1.2 铁路建设预期

国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出，以中西部为重点，加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目，拓展区域铁路连接线，进一步完善铁路骨干网络；加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设；推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设；加快国土开发性铁路建设；实施一批集疏港铁路、铁路专用线建设和枢纽改造工程。

按照《铁路“十三五”发展规划》目标，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，基本形成高速铁路网络。预计2019年和2020年两年期间铁路还需建设1.9万公里，其中高铁1000公里。

中国铁路总公司工作会议提出2019年铁路工作的主要目标：全国铁路固定资产投资保持强度规模，优质高效完成国家下达的任务目标，确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。按此计划，我国高铁运行里程将在2019年提前完成“十三五”目标，而2020年投产新线将超过1万公里。

1.3 铁路建设用钢需求

未来两年，我国铁路固定资产投资仍将保持较高水平，预计2019年和2020年铁路固定资产投资额将保持在8000亿元左右，按照每亿元铁路投资拉动钢材需求0.333万吨计算，2019-2020年期间年均钢材需求量保持在2600万吨左右水平。

2 公路建设情况

2.1公路投资与建设情况

在2017年增速达到17.7%后，2018年公路建设投资增速放缓。2018年1-11月份，全国公路建设投资额1.99万亿元，其中西部地区完成投资9361亿元，占全国比重47%，但完成投资情况不及上年同期，同比下降9.4%；中部地区完成投资4131亿元，同比增长7.6%；东部地区6375亿元,同比增长12.7%。预计2018年全国公路完成投资额2.12万亿元，与上年同期基本持平。

2018年，预计全国新增公路通车里程8.6万公里，其中高速公路6000公里，新建改建国省干线公路2万公里。截至2018年底，预计全国公路总里程将达到486万公里，公路密度50.6公里/百平方公里，其中高速公路里程达到14.25万公里。

2018年我国公路交通建设聚焦重点，安排车购税资金883亿元用于交通扶贫农村公路建设，同比增长14.6%，贫困地区新增86个乡镇、4245个建制村通硬化路，建成资源路、旅游路、产业路9284公里。同时，新改建农村公路31.8万公里，农村公路总里程达405万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.64%和99.47%。

2.2 公路建设预期

国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出，加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目和对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目，加快推进重点省区沿边公路建设。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出，加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设，尽快打通国家高速公路主线待贯通路段，推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。到2020年，我国公路通车里程将达到500万公里，其中高速公路通车里程15万公里。

2.3 公路建设用钢情况

公路建设当中的钢材使用一般在桥梁建设、涵洞支撑以及护栏、隔离带等方面。按照每亿元公路投资拉动钢材需求0.16万吨计算，2018年公路投资预计在2.2万亿元，钢材需求量大约3520万吨。按照交通运输部计划， 2019年完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右，较2018年有所下调，其中公路投资大约在1.7万亿元左右，预计拉动钢材需求2700万吨以上。

3 机场建设情况

2017年，民航固定资产投资总额1806.9亿元，其中民航基本建设和技术改造投资869.4亿元，比上年增长11.1%。基本建设和技术改造投资按系统划分如下：机场系统完成固定资产投资总额741.4亿元，比上年增加81.0亿元；空管系统完成固定资产投资23.3亿元，与上年持平；民航信息系统建设投资1.4亿元；民航科研、教育系统投资14.6亿元；民航安全保卫系统投资3.2亿元；民航机务维修系统投资2.0亿元；运输服务系统投资15.2亿元；公共设施系统投资10.0亿元；其他系统投资58.3亿元。2018年民航基本建设和技术改造投资810亿元，较上年有所下降。

未来十几年，我国民用航空将保持快速发展，并大力加大全国机场布局。国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出，加快北京大兴国际机场建设，重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，提升国际枢纽机场竞争力，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。根据《全国民用机场布局规划》，到2020年，全国运输机场数量达260个左右，北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产，枢纽机场设施能力进一步提升，一批支线机场投入使用。到2025年，在现有（含在建）机场基础上，新增布局机场136个，全国民用运输机场规划布局370个，建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成三大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。京津冀、长三角、珠三角世界级机场群形成并快速发展，北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力明显加强，成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽作用显著增强，航空运输服务覆盖面进一步扩大。

4 轨道交通建设情况

近年来，中国城市轨道交通掀起一股建设热潮，轨道交通投资呈现快速增长趋势。2017年中国城市轨道交通进入快速发展新时期，运营规模、客运量、在建线路长度、规划线路长度均创历史新高。2017年中国内地城市轨道交通完成建设投资4762亿元，同比增长21%。

据统计，2018年我国新增轨道交通运营里程734公里，截至2018年底，预计全国轨道交通运营里程达到5767公里。

预计到“十三五”末，运营线路成网规模超过400公里的城市将超过10个，其中北京、上海将形成千公里级的城市轨道交通网，广州、深圳、重庆、天津、南京、成都、武汉、郑州等将形成线网规模400公里以上的城市轨道交通网。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出，到2020年全国城市轨道交通运营里程达到6000公里，预计这一目标将在2019年提前实现。 （刘彪）