国际能源署（IEA）预测2022年到2027年，可再生能源将增长近2400GW，比前五年增长了85%，比2021年的报告预测增长了近30%。在预测期内，可再生能源将占全球电力容量扩张的90%以上。上调主要是由中国、美国、欧盟和印度推动的，这些国家都在实施现有政策、监管和市场改革，同时在应对能源危机时比预期更快地推出新政策。本文刊登的是各地区可再生电力情况预测。

亚太地区

拍卖促进了可再生能源产能增加，政策支持可能会继续促进增长

预计在2022年到2027年，亚太地区（不包括中国）的可再生能源产能将增长360GW（ 70%）。太阳能光伏发电占总发电量的三分之二以上，其次是风能和水力发电。由于公共事业规模光伏和陆上风电容量的拍卖以及对分布式光伏的激励，印度以超过40%的增长份额引领了该地区可再生能源的增加。

在东盟地区，印度尼西亚和菲律宾引入拍卖，加快了可再生能源产能的增长。然而，由于缺乏长期政策支持，仍然限制了其相关产能的扩张。

在澳大利亚，新的州级拍卖和对企业购电协议（PPA）的需求导致今年的预测大幅上调。

2023年后，日本的可再生能源部署预计将放缓，因为其从固定价格收购制度（FIT）向溢价补贴制度（FIP）的转变导致产能奖励减少。韩国尽管延长了固定价格计划，其可再生能源发展依然出现停滞。

总的来说，尽管东盟（由于政策实施延迟）、日本和韩国的预测下调，但印度和澳大利亚的发展导致今年亚太地区的预测比去年高6%。

2022年到2027年，该地区的可再生能源产能增长将超出40%以上。这主要是由于后续东盟政策支持力度的加大，例如，加快了越南和印度尼西亚实施拍卖，并在泰国引入有效的扶持政策。此外，放宽条款和项目所有权，提高PPA的银行可融资性，将鼓励更多的国际投资。如果可以解决配电公司财务状况不佳和土地采购问题，印度的可再生能源发展也将大大加快。在澳大利亚，更多的拍卖、对电网的投资以及绿色氢项目的快速发展将使可再生能源的部署速度加快近50%。在整个亚太地区，特别是在东盟地区、韩国和日本，简化许可并增加电网开发投资，将是加快部署的必要条件。

欧 洲

随着能源安全问题和实现气候目标双重因素驱动，欧洲可再生能源产能将扩大一倍

预计2022年至2027年间，欧洲累计可再生电力容量将增加近60%（ 425GW），是前五年（2016年至2021年）的两倍多。太阳能光伏引领增长，其次是陆上风电、海上风电、生物能源和水力发电。四分之三的欧洲可再生能源增加集中在七个国家-德国、西班牙、英国、土耳其、法国、荷兰和波兰。欧洲增长的主要动力是长期可再生能源目标和公共事业规模项目的拍卖。

对于分布式太阳能光伏发电，FIT，自耗以及额外发电的鼓励可促进新能源产能增长。在政府主导的拍卖计划之外开发的项目，通过采用公司PPA商业模式、现货市场收入或两者兼具，刺激了增长。

今年的预测提高了30%，以反映政府去年为加快清洁能源转型和减少对俄罗斯化石燃料的依赖而做出的政策变化。

在能源危机之前，政策势头和市场状况已经预示着可再生能源的更快增长

在能源危机爆发之前的2021年，为实现雄心勃勃的气候目标，欧洲已经在政策方面支持可再生能源。例如，欧盟委员会发布了“Fit f or 55”一揽子政策，并提议到2030年将欧盟可再生能源的目标份额从32%提高到至少40%，以使欧盟在2050年实现温室气体净零排放。最终目标仍在谈判中，但一旦确定，成员国将不得不在2023年-2024年期间更新其国家能源和气候计划（NECP），以提出新的国家目标并确定支持政策。

到2021年底，一些成员国已经开始行动，以期实现更高的欧盟目标，并引入了政策和监管改革，以加快可再生能

源的使用。例如，意大利的生态转型部建议将可再生能源电力的份额提高到72%（高于该国当前NECP中的55%）。与此同时，其他国家继续增加现有支持。例如，法国提高了商业光伏并网电价的规模限制；荷兰扩大了净计量。在政策之外，各国还开始通过简化程序来解决许可障碍。

与此同时，2021年有利的市场条件也为欧洲更快的增长奠定了基础。在许多欧洲市场，批发电价在2021年一季度和四季度之间翻了一番多，提高了商业项目的吸引力。此外，由于能源密集型终端用户试图锁定较低的关税，以对冲零售价格可能上涨的影响，公司PPA项目在多个市场扩大。

减少对化石燃料进口的依赖，加快了对欧洲可再生能源计划的实施

2022年2月开始的俄乌冲突，使能源安全成为加快可再生能源发展的另一个动力。各国政府的应对措施是制定雄心勃勃的目标，并通过跟踪政策促进更快的增长。在欧盟层面，2022年5月发布的欧盟委员会REPowerEU战略提出，到2030年，可再生能源在最终能源消费中的份额将提高到45%，超过目前正在谈判的40%。要实现这一目标，将需要近600GW的太阳能光伏和510GW的风力发电能力。

委员会还建议修改《可再生能源指令》，要求成员国简化和缩短许可程序。虽然欧盟层面尚未通过支持这一战略的立法，但成员国和其他欧洲国家已经开始宣布计划、起草立法，并迅速实施一系列改革，以尽快结束对俄罗斯天然气的依赖，并减轻消费者不断上涨的能源成本。

虽然今年的预测比去年更乐观，但与政策无关的问题同样威胁着增长速度。供应链中断和原材料价格上涨对未来投资成本的影响继续带来预测的不确定性，缺乏技术工人来安装大规模的分布式太阳能光伏是另一个挑战。

允许延迟是欧洲太阳能光伏和风能快速增长的关键障碍。对于陆上风能，2021年由于授权复杂性、选址限制或社会反对，项目无法获得许可，德国、法国、意大利和英国举行的陆上风力拍卖会的认购不足。因此，这些市场的陆上风能预测已向下修正。电网拥堵，加上缺乏投资和网络升级的长周期，也限制了可再生能源的增长。

此外，欧洲当前和拟议的市场干预措施如果设计不当，可能会给未来几个月的可再生能源投资带来不确定性。同时，持续的能源危机也引发了欧盟内部关于未来电力市场设计的新讨论。虽然改革原则上可以促进市场驱动的可再生能源部署，确保能源安全，鼓励对灵活资源的投资，但任何改革提案都必须谨慎和透明地编制，并让所有相关利益方参与。这方面的失败可能会增加投资者的不确定性，减缓可再生能源的扩张。

如果满足加速条件，2022年到2027年欧洲可再生能源产能扩张可能会提高30%。

拉丁美洲

预计2022年至2027年拉丁美洲的可再生电力容量将增长130GW（ 45%）。增长从水力发电转向太阳能光伏发电（ 78GW）和风力发电（ 36GW），这两个领域合计占该地区扩张的近90%。巴西占区域增长的55%以上，但由于净计量补偿的变化，预计分布式太阳能光伏发电将放缓，导致该地区年度新增量大幅下降。巴西、智利、墨西哥和阿根廷政府主导的拍卖量下降，被越来越多的双边购电合同所抵消，这些合同越来越多地推动了扩张。然而，除了拍卖量和参与度下降之外，缺乏长期政策确定性仍然是阿根廷和墨西哥等市场的一个关键挑战，阻碍了其长期增长。

中东和北非

与前五年相比，预计中东和北非地区在2022年至2027年的可再生电力容量将增长三倍，达到45GW。太阳能光伏发电占中东和北非区域容量增长的四分之三。一些中东和北非国家巨大的太阳能资源潜力和有利的融资条件，导致其在竞争性IPP拍卖中签订了世界上最低的中标价格（2021年沙特阿拉伯的10.4美元/MWh）。

摩洛哥和埃及的陆上风电开发占该地区增长的15%，而水电开发则集中在伊朗。可再生能源产能扩张的主要原因是快速增长的电力需求、长期气候目标以及净进口国从化石燃料转向多样化。氢气和氨的生产也开始推动人们对新的可再生能源项目的兴趣。

2022年至2027年，中东和北非可再生能源产能增长的85%来自六个市场：沙特阿拉伯、阿联酋、以色列、阿曼、摩洛哥和埃及。竞争性IPP拍卖是推动大多数市场可再生能源产能增长的关键政策机制。尽管今年的预测已向上修正（ 16%），因为新的太阳能光伏拍卖已在阿联酋和沙特阿拉伯开启，但陆上风电和太阳能光伏发电招标过程的长周期和不确定性正在成为该地区加快增长的关键挑战。

撒哈拉以南非洲

预计2022年至2027年，撒哈拉以南非洲的可再生电力容量将增加近一倍，新增容量将超过40GW。五个国家-南非、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、安哥拉和肯尼亚，占所有新增可再生能源产能的60%以上。太阳能光伏和风能占该地区发电量增长的大部分。这标志着技术的转变，因为2016年至2021年，水电占新增发电量的近55%。然而，水力发电仍在继续扩张，从而在许多国家有效地扩大了电力供应。

考虑到新的风电和光伏拍卖能力以及在某些市场上的额外项目，IEA已将预测值上调25%。国有公共事业或国际开发组织的购电担保，以及国际、区域或国家级开发银行的优惠融资，促进了该地区的相关产能增长。

预计2022年至2027年，南非的可再生能源产能将增加13GW以上，政府主导的拍卖使超过7GW的新型公共事业规模太阳能光伏和超过3GW的陆上风电得以开发。埃塞俄比亚的可再生能源产能将增长6GW（ 125%）以上。随着埃塞俄比亚复兴大坝的投产，水力发电提供了80%以上的新增电量。肯尼亚的可再生能源容量将增长近90%（ 2GW）。尼日利亚预计将新增1GW以上的可再生能源，其中一半来自水力发电。（邵肖静）