三季度以来，电力供应安全稳定，电力消费稳中向好，电力供需总体平衡，电力转型持续推进。

1 2023年前三季度全国电力供需情况

1.1 电力消费需求情况

前三季度，全国全社会用电量6.86万亿千瓦时，同比增长5.6%，增速比上年同期提高1.6个百分点，国民经济持续恢复向好拉动电力消费增速同比提高。一、二、三季度全社会用电量同比分别增长3.6%、6.4%和6.6%。

一是第一产业用电量延续快速增长势头。前三季度，第一产业用电量976亿千瓦时，同比增长11.3%。其中，一、二、三季度同比分别增长9.7%、14.2%和10.2%，近年来农业生产及乡村产业电气化改造升级持续推进，拉动第一产业用电量保持快速增长。分行业看，农业、渔业、畜牧业前三季度用电量同比分别增长6.8%、9.4%、19.2%。

二是第二产业用电量增速逐季上升。前三季度，第二产业用电量4.47万亿千瓦时，同比增长5.5%。其中，一、二、三季度同比分别增长4.2%、4.7%和7.3%。前三季度制造业用电量同比增长6.1%，分大类看，高技术及装备制造业前三季度用电量同比增长10.0%，超过制造业整体增长水平3.9个百分点，增速领先；一、二、三季度同比分别增长4.0%、11.7%和13.3%。前三季度，电气机械和器材制造业、汽车制造业、医药制造业用电量同比增速超过10%。在新能源汽车的快速发展带动下，新能源车整车制造用电量同比增长39.3%。四大高载能行业前三季度用电量同比增长4.1%，其中，一、二、三季度同比分别增长4.2%、0.9%和7.2%；黑色金属冶炼和压延加工业前三季度用电量同比增长2.5%，其中三季度同比增速回升至11.5%；水泥行业前三季度用电量同比下降7.3%。消费品制造业前三季度用电量同比增长4.9%，季度用电量同比增速从一季度的下降1.7%转为二季度增长7.1%，三季度增速进一步上升至8.4%。消费品制造业用电量同比正增长的子行业数量从一季度的3个上升至二季度的11个，三季度全部12个子行业用电量均为正增长。其他制造业行业前三季度用电量同比增长9.7%，其中，一、二、三季度同比分别增长5.2%、10.7%和12.7%；前三季度石油、煤炭及其他燃料加工业用电量同比增长14.4%。

三是第三产业用电量恢复较快增长势头。前三季度，第三产业用电量1.25万亿千瓦时，同比增长10.1%。其中，一、二、三季度同比分别增长4.1%、15.9%和10.5%；两年平均增速分别为5.3%、7.9%和9.3%，逐季上升，反映出随着疫情的影响逐步消除，服务业经济运行呈稳步恢复态势。前三季度，租赁和商务服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输/仓储和邮政业用电量同比增速处于12%～15%，这四个行业在上年部分时段受疫情冲击较大，疫情后得到明显恢复。电动汽车高速发展，拉动充换电服务业前三季度用电量同比增长71.3%。

四是城乡居民生活用电量低速增长。前三季度，城乡居民生活用电量1.04万亿千瓦时，同比增长0.5%。其中，一、二、三季度同比分别增长0.2%、2.6%、-0.5%，上年同期高基数（19.8%）是三季度居民生活用电量负增长的主要原因。从两年平均增速看，前三季度城乡居民生活用电量两年平均增速为7.0%，其中，一、二、三季度的两年平均增速分别为5.9%、5.0%和9.4%。前三季度共有12个省份城乡居民生活用电量同比为负增长，其中，重庆、上海、江苏、湖北、四川同比下降幅度超过5%，这些省份三季度平均气温均明显低于上年同期。

五是全国31个省份用电量均为正增长，西部和东部地区用电量增速相对领先。前三季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长6.0%、2.8%、6.8%和4.8%。分省份看，全国31个省份全社会用电量均为正增长，其中，海南、内蒙古、西藏、青海4个省份用电量同比增速超过10%。

1.2 电力生产供应情况

截至2023年9月底全国全口径发电装机容量27.9亿千瓦，同比增长12.3%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业延续绿色低碳转型趋势。

一是电力投资快速增长，非化石能源发电投资占电源投资比重接近九成。前三季度，重点调查企业电力完成投资8826亿元，同比增长24.7%。分类型看，电源完成投资5538亿元，同比增长41.1%，其中非化石能源发电投资4920亿元，同比增长44.7%，占电源投资的比重达到88.8%。太阳能发电、核电、风电、火电、水电投资同比分别增长67.8%、46.0%、33.4%、16.2%和9.7%。电网工程建设完成投资3287亿元，同比增长4.2%。

二是新增发电装机规模超过2亿千瓦，其中新增太阳能发电装机超过1亿千瓦。前三季度，全国新增发电装机容量2.3亿千瓦，同比多投产1.1亿千瓦；其中，新增并网太阳能发电装机容量1.3亿千瓦，同比多投产7633万千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到57.0%。截至9月底，全国全口径发电装机容量27.9亿千瓦；其中，非化石能源发电装机容量14.6亿千瓦，占总装机容量比重为52.4%，同比提高3.7个百分点。分类型看，水电4.2亿千瓦，其中抽水蓄能4969万千瓦；核电5676万千瓦；并网风电4.0亿千瓦，其中，陆上风电3.7亿千瓦、海上风电3189万千瓦；并网太阳能发电5.2亿千瓦。火电13.7亿千瓦，其中，煤电11.5亿千瓦，同比增长3.5%，占总发电装机容量的比重为41.3%，同比降低3.5个百分点；气电1.2亿千瓦。

三是水电发电量同比下降较多，煤电发电量占总发电量比重保持在六成左右，充分发挥兜底保供作用。前三季度，全国规模以上电厂发电量6.62万亿千瓦时，同比增长4.2%。前三季度，全国规模以上电厂水电发电量同比下降10.1%；年初主要水库蓄水不足以及上半年降水持续偏少，导致上半年规模以上电厂水电发电量同比下降22.9%，下半年以来降水形势好转以及上年同期基数低，8、9月水电发电量同比增速分别回升至18.5%和39.2%。前三季度，规模以上电厂火电、核电发电量同比分别增长5.8%和6.0%。煤电发电量占总发电量比重保持在六成左右，煤电仍是当前我国电力供应的最主要电源，充分发挥了兜底保供作用。

四是风电、火电、核电发电设备利用小时均同比提高。前三季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时2716小时，同比降低83小时。分类型看，水电2367小时，同比降低362小时，其中，常规水电2585小时，同比降低383小时；抽水蓄能883小时，同比提高18小时。火电3344小时，同比提高49小时；其中，煤电3501小时，同比提高65小时；气电1877小时，同比提高51小时。核电5724小时，同比提高148小时。并网风电1665小时，同比提高49小时。并网太阳能发电1017小时，同比降低45小时。

五是跨区、跨省输送电量均同比较快增长。前三季度，全国新增220千伏及以上输电线路长度2.27万千米；新增220千伏及以上变电设备容量（交流）1.56亿千伏安；新增直流换流容量1600万千瓦。前三季度，全国完成跨区输送电量6374亿千瓦时，同比增长11.1%。分区域看，华北外送电量增长28.7%；东北送华北电量增长49.0%；华中外送电量增长13.7%；西北外送电量增长2.2%；西南外送电量同比增长4.2%；南方区域外送电量增长14.3%。前三季度，全国跨省输送电量1.38万亿千瓦时，同比增长7.6%。其中，内蒙古外送2234亿千瓦时，占全国跨省输送电量的16.1%，同比增长16.6%；四川、云南前七个月外送电量同比减少较多，8、9月来水形势好转叠加上年同期基数低，四川、云南输出电量同比大幅增长。

1.3 全国电力供需情况

前三季度，电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡，迎峰度夏电力保供取得好成效。为应对今年夏季可能出现的电力供应偏紧局势，各相关政府部门及电力企业提前做好了充分准备，迎峰度夏期间全国电力供需形势总体平衡，各省级电网均未采取有序用电措施，创造了近年来迎峰度夏电力保供最好成效，为经济社会发展和人民美好生活提供了有力的电力保障。

2 电力供需形势预测

2.1 电力消费预测

预计四季度全社会用电量增速高于三季度，全年增速高于上年。综合考虑宏观经济、上年基数等因素，根据不同预测方法对全社会用电量的预测结果，并结合电力供需形势分析预测专家的预判，综合判断，预计2023年全年全社会用电量9.2万亿千瓦时，同比增长6%左右，高于2022年增速；其中，四季度全社会用电量增速预计超过7%，高于三季度增速。

2.2 电力供应预测

预计全年新投产的发电装机规模及非化石能源发电装机规模将再创新高。在新能源发电快速发展带动下，预计2023年全年全国新增发电装机规模将历史上首次突破3.0亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模超过2.5亿千瓦。2023年底全国发电装机容量预计将达到29亿千瓦，同比增长13%左右。非化石能源发电装机合计15.5亿千瓦，占总装机容量比重上升至53.5%左右；其中，水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电5.6亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将达到10亿千瓦，占总装机比重超过三分之一，同比提高4.5个百分点左右。

2.3 电力供需形势预测

预计迎峰度冬期间全国电力供需总体平衡。当前电煤库存整体处于历史同期较好水平，水电蓄能情况也好于上年同期，综合用电需求和电力供应能力分析，预计迎峰度冬期间全国电力供需形势总体平衡，局部地区电力供需形势偏紧。主要是华东、西南和南方区域中的部分省级电网电力供需偏紧，通过充分发挥大电网资源优化配置、开展余缺互济后，电力缺口基本可以消除。若遭遇持续大范围极端寒潮、电力燃料短缺等特殊情况，电力供需偏紧的省份将有所增加。

3 有关建议

为确保今冬明春大电网安全稳定，守好民生用电底线，推动经济社会高质量发展，结合电力供需形势和行业发展趋势，提出以下几点建议：

1）做好上下协同，保障今冬明春能源电力安全供应。

2）坚持系统谋划，做好新能源消纳和其他类型电源协调发展。

3）持续深化改革，发挥市场在电力保供中的重要作用。（中国电力企业联合会）