把握“三定位”  推进“三变革”

更好地促进钢铁工业高质量发展

“十三五”时期，钢铁行业在节能减排方面成效显著。2020年，中国钢铁工业协会重点统计企业吨钢综合能耗达到545千克标煤，较2015年下降4.7%左右。截至目前，全国240多家企业约6.8亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。2021年，党中央、国务院相继印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出了全国2025年、2030年、2060年三个阶段的目标任务。钢铁行业作为污染物和二氧化碳排放量最大的重点行业之一，面临着减污降碳的双重压力。《指导意见》提出，统筹推进减污降碳协同治理，加快低碳冶金技术的研发应用，参与全国碳排放权交易，开展节能诊断提高绿色能源使用，全面推动超低排放改造，积极推进产业耦合发展，提高资源综合利用，建立健全钢铁绿色设计产品评价体系。通过不断加快钢铁企业绿色低碳转型，切实推动钢铁工业高质量发展。

“十三五”时期，钢铁工业把智能制造作为“两化深度融合”的主攻方向，一批智能制造关键共性技术在钢铁生产场景的应用取得显著成效，9个项目被工信部评为智能制造试点示范项目，10个项目被工信部评为工业互联网试点示范项目，钢铁行业数字化、网络化、智能化发展的路径清晰。但是，钢铁生产具有流程连续、工艺复杂、产品多样化的行业特点，而且企业之间的两化融合水平不均衡，推动全行业的智能化升级需要制定差异化的发展路径。《指导意见》提出，遴选一批智能制造关键共性技术推广应用场景，打造一批智能制造示范工厂，建设钢铁行业大数据中心，依托龙头企业推进多基地协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化，构建钢铁行业智能制造标准体系。通过遴选示范标杆、推广关键技术应用，进一步推动钢铁工业高质量发展。

“十三五”时期，国产铁矿石原矿产量从2015年的13.81亿吨降至2018年的7.63亿吨，之后逐步恢复至2020年的8.67亿吨；国产铁矿石对我国铁产量铁元素贡献度位于9.2%-19.4%；铁矿石对外依存度连续5年80%左右。随着废钢使用量增加和国内铁矿石生产保持稳定，我国铁素资源供给及结构逐步优化。但铁矿石对外依存度依然较高，议价能力弱的根本性问题没有改变，铁矿石资源保障问题仍然是影响我国钢铁行业安全稳定运行和健康发展的首要问题。《指导意见》提出，强化国内矿产资源的基础保障能力，加强国际铁矿石资源开发合作，完善铁矿石合理定价机制，钢铁工业利用废钢资源量达到3亿吨以上等。通过大幅改善铁素资源保障能力，不断夯实钢铁工业高质量发展的基石。

此外，《指导意见》还提出加强组织实施、政策协同、舆论宣传等保障措施，为《指导意见》的目标和主要任务顺利实现创造良好环境。“十四五”时期，各地有关部门将加强统筹协调，有关企业结合自身发展实际务实推进相关工作，着力共同解决钢铁工业产能压力过大、产业安全保障能力不足、绿色低碳水平不高、产业集中度偏低等重点问题，切实推动钢铁工业进一步深化供给侧结构性改革，加快形成《指导意见》提出的钢铁工业发展新格局，实现绿色低碳高质量发展。