根据经济合作与发展组织(OECD)最新一期的《经济展望》,全球经济增长依然强劲,但已超过近期的峰值,面临的贸易紧张加剧和金融环境收紧等风险正在不断升级。
报告显示,世界大多数主要经济体对明年经济增长的预测都被下调。目前,预计2019年全球经济增长3.5%,而在去年5月份的《经济展望》中预测全球2019年经济增长3.7%,2020年经济增长3.5%。
报告指出,当前全球多个国家失业率处于历史低点,劳动力短缺开始不断显现。但是,不断上升的风险可能会破坏各国利用经济放缓完成软着陆的预期。特别是在贸易关税不断上调的推动下,全球贸易增长和投资持续放缓。基准利率上升和美元升值已导致多个新兴经济体的资本外流,并使其货币贬值。OECD成员国家正在逐步取消货币和财政刺激措施。
报告认为,当前土耳其、阿根廷和巴西等新兴经济体经济增长存在诸多不确定性,累及2019年全球经济增长前景不佳。而2020年全球经济增长将进一步放缓,更多是考虑发达经济体的贸易放缓以及财政和货币支持力度的不断下降。
OECD秘书长安吉尔·古里亚在展望全球经济前景时表示,贸易摩擦和政治不确定性加大了各国政府在确保经济增长保持强劲、可持续和包容性方面所面临的困难。全球经济正在失去动力,其中一个主要原因是合作崩溃。实施新的关税和进一步限制性贸易行动的不确定性导致贸易增长明显放缓,抑制全球投资,威胁就业和生活水平。自第二次世界大战结束以来一直管理贸易的以国际规则为基础的制度受到了破坏。他进一步表示,这并不是说现有的贸易规则是神圣不可侵犯的,不应该更新和修订。世界已经发展,维持全球公平竞争环境面临新的挑战,但保护主义不是答案。任何贸易战没有赢家,只有输家。
报告称贸易紧张局势已经损害了全球经济增长和贸易,并估计,如果美国将所有中国商品的关税提高到25%,而中国采取报复行动,世界经济活动可能会更加疲弱。
报告预计,到2021年,全球经济增长将下降0.5%,美国和中国预计分别下降0.8%和1%。更大的不确定性会增加这些负面影响,并导致世界各地的投资减弱。集装箱港口的年度航运流量增长(约占国际商品贸易的80%)已从2017年接近6%降至3%以下。
报告认为,随着对正规银行业以外的“影子银行”等金融中介机构实施更严格的监管、地方政府投资审批程序更为严格,以及美国对中国输美商品开征提征关税,中国经济增长在2018年期间有所放缓。报告强调,中央银行的刺激措施和更为宽松的金融环境可能有助于抑制经济增长放缓,帮助中国实现经济软着陆,但也可能加剧金融领域的风险。而中国经济增长大幅放缓将严重损害全球经济增长,尤其是对全球金融市场信心形成巨大冲击。
由于许多国家(尤其是欧元区)的基准利率非常低,且债务与GDP之比达到历史高位(政府和私企都是如此),各国政府政策制定者在全球经济出现更明显下滑时的操作空间极其有限。
报告认为,如果全球经济增长大幅放缓,对各国而言最重要的是保持税收和支出政策刺激需求的能力。尽管这种财政空间有限,但协调行动将比各国单独行动有效得多。
OECD首席经济学家劳伦斯·布恩表示,目前几乎没有迹象表明,经济放缓将比预期更为严重。但风险之大足以拉响警报,需要为未来的风暴做好准备。各国需要在全球和欧元层面开展财政政策合作。她认为支撑全球经济还涉及回应人们对工资,生活水平和机会缺乏改善的担忧,通过促进竞争来改善业务动态,可以通过提高工人的议价地位和降低价格来帮助消费者。技能投资也至关重要,它提高了生产率和收入,减少了工人之间的不平等。
OECD强调,全球经济的稳定和改善需要更强大、更有效和更具包容性的国际合作。未来在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会将为各国领导者提供一个绝佳的机会,通过推进国际合作和努力来解决分歧。OECD支持20国集团寻找有效的多边解决方案,以应对我们这个高度互联世界的挑战。OECD将继续为多边倡议作出贡献,这些倡议将为OECD成员国和世界各地的生活改善带来更好的政策。