党中央、国务院高度重视水资源集约节约利用工作。习近平总书记在中央财经领导小组第五次全体会议上提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，强调“从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求“实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损”。2021年中央经济工作会议强调“要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用”。这对工业水效提升提出了新的更高要求。

基于此，工业和信息化部、水利部、国家发展改革委等六部门于6月20日联合印发《工业水效提升行动计划》（以下简称：《计划》）。《计划》的主要目标是，到2025 年，全国万元工业增加值用水量较2020 年下降16%。重点用水行业水效进一步提升，钢铁行业吨钢取水量、造纸行业主要产品单位取水量下降10%，石化化工行业主要产品单位取水量下降5%，纺织、食品、有色金属行业主要产品单位取水量下降15%。工业废水循环利用水平进一步提高，力争全国规模以上工业用水重复利用率达到94%左右。2020年，吨钢取水量为2.5立方米。

为实现上述目标，《计划》提出六项重点任务。

一是强化创新应用，加快节水技术推广。钢铁行业的关键核心技术攻关方向包括：冷轧酸性废水循环利用、焦化废水近零排放集成、循环水高效冷却、全厂废水零排放等。

二是强化改造升级，提升重点行业水效。钢铁行业的水效提升改造升级重点方向是水质分级串级利用、加热炉汽化冷却、大型高炉密闭循环冷却水、综合废水再生回用集成、电磁强氧化焦化废水深度处理、浓盐水分盐及零排放、燃-热-电-水-盐五位一体低温多效海水淡化、钢铁废水和市政污水联合再生回用、智慧用水管理等。

三是强化开源节流，优化工业用水结构。聚焦废水排放量大、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品、有色金属等重点行业，优先选择水效领跑者企业、绿色工厂、绿色工业园区、新型工业化示范基地，稳步推进废水循环利用改造升级，创建一批废水循环利用示范企业、园区，提升水重复利用率。鼓励沿海钢铁、石化化工等企业、园区加大海水直接利用以及余能低温多效、反渗透、太阳能光热等海水淡化技术应用力度，配套自建或第三方投建海水冷却、海水淡化设施，扩大海水利用规模。

四是强化对标达标，完善节水标准体系。到2025年，钢铁、石化化工等重点用水行业中50%以上的企业达到节水型企业标准，创建120家节水标杆企业、60家标杆园区，遴选50家水效领跑者企业、20家领跑者园区。

五是强化以水定产，推动产业适水发展。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。在京津冀及黄河流域等地区，严控钢铁、炼油、磷铵、电解铝等重点用水行业新增产能，稳妥有序发展现代煤化工产业。

六是强化数字赋能，提升管理服务能力。到2025 年，遴选推广10 个以上数字水效管理典型应用场景。