10月27日，生态环境部举行10月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长李高出席发布会，发布了《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》，并介绍了我国应对气候变化工作的有关情况。

李高表示，习近平总书记在党的二十大报告中提出，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；要加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式；积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动；积极参与应对气候变化全球治理，为我们做好下一步应对气候变化工作指明了方向。

《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》内容

今年，生态环境部按惯例编制《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》。内容包括中国应对气候变化新部署、积极减缓气候变化、主动适应气候变化、完善政策体系和支撑保障、积极参与应对气候变化全球治理五个方面。报告全面总结了2021年以来我国应对气候变化工作的新进展和新成效，以及为推动应对气候变化全球治理所作出的贡献。报告还阐述了中方关于《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）的基本立场和主张。

COP27即将在埃及沙姆沙伊赫召开，这是气候多边进程中的一次重要会议，中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的原则，将COP27打造成以“落实”为主题，以适应和资金为成果亮点的大会。

下一步，我们将坚决贯彻落实党的二十大报告有关部署，全力做好新形势下应对气候变化工作，并愿与国际社会一道，推动《巴黎协定》全面、平衡、有效实施，共建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系。

积极稳妥推进碳达峰碳中和工作

对于如何推进党的二十大提出的有关碳达峰碳中和等相关要求的问题，李高表示，我国始终把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，持续实施积极应对气候变化国家战略。采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制等一系列政策措施，取得了突出成效。据初步核算，2021年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消费比重达到16.6%，我国成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，这是非常了不起的成绩。我国积极推动《巴黎协定》的达成生效和全面有效实施，持续开展应对气候变化的南南合作。经过不懈努力，实现了经济发展与减污降碳双赢，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。从国际层面，我国为推动构建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系作出了突出的中国贡献。

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，我国生态文明建设已经进入了降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。党的二十大报告为我国进一步做好应对气候变化工作明确了方向。下一步我们要继续实施积极应对气候变化国家战略，围绕落实好党的二十大报告有关部署，坚持统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，推动应对气候变化工作不断取得新的进展。一是坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实“十四五”碳强度下降目标任务，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。二是积极稳妥推进“双碳”工作，落实好碳达峰碳中和的“1 N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。三是稳妥有序地推进全国碳排放交易市场建设，牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放工具的政策定位，加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，进一步丰富交易主体、交易品种和交易方式，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。四是开展全方位深层次多角度的应对气候变化宣传普及，倡导形成绿色低碳的生产生活方式和消费方式，持续开展应对气候变化的能力建设。五是推动落实《国家适应气候变化战略2035》，加快气候变化监测预警和风险管理，完善气候变化的观测网络，加强气候变化影响和风险评估，推进重点领域适应工作，全面提升适应能力。六是积极参与应对气候变化全球治理，坚持可持续发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则，坚持合作共赢，坚持言出必行。积极建设性参与气候变化多边进程，实施《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，支持发展中国家的合理诉求，维护发展中国家的整体利益，深入开展气候变化南南合作，为推动构建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系贡献中国智慧、中国力量和中国方案。

全国碳排放权交易市场建设情况

2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升了企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。李高表示，下一步将重点围绕以下几个方面扎实推进全国碳市场建设。

一是健全全国碳市场法律法规和政策体系。特别要积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》的出台，同时要完善相关的配套制度和相关的技术规范。二是强化数据质量管理。一手抓严控严查严罚，保持对碳排放数据造假零容忍的高压态势，切实提升数据质量。另一手抓政策制度体系的完善，建立健全碳排放数据质量管理长效机制等。三是进一步强化市场功能。在碳市场平稳运行的基础上，逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。四是进一步完善国家自愿减排交易机制，研究制定相关的交易管理办法和配套制度规范。五是加强市场主体能力建设，围绕碳市场法律法规、技术规范等重要文件，对市场主体进一步开展系统的培训，进一步提升市场主体的综合能力。通过更好地发挥碳市场的激励约束机制作用，助力碳达峰碳中和。