新的25%钢铝关税措施将于3月12日生效

根据美国商务部的消息，自3月12日起，美国总统唐纳德·特朗普正式对所有进口到美国的钢铁征收25%的关税，铝的进口关税从10%提高到25%。

特朗普于2月10日签署公告，对包括加拿大和墨西哥在内的所有国家钢铁和铝进口征收25%的进口关税。从3月12日开始，对个别国家例外的进口配额以及数十万种特定产品关税豁免的情况失效，其中包括加拿大、墨西哥和澳大利亚的关税豁免协议，乌克兰的暂停协议，以及阿根廷、巴西、韩国、欧盟、日本和英国的配额协议等。

美国官方声明称，从某些国家进口的免征关税或受替代协议约束的钢铁产品大幅增加，同时近年来全球钢铁行业产能过剩加剧。来自与美国达成替代协议的国家的进口产品占进口总量的比例从2018年的74%飙升至2024年的82%。

作为美国最大的贸易合作伙伴之一的加拿大自被排除在232条款之外以来，来自加拿大的进口钢材产品增长了18%。来自加拿大和墨西哥的合计钢材进口量从2020年的777万吨增加到2024年的915万吨。巴西早些时候被允许向美国供应高达420万吨/年的钢材，其中350万吨是半成品，主要是板坯。

对于乌克兰，特朗普取消了一项临时豁免，指责进口商通过在欧盟加工半成品来规避关税。

新规定还涵盖了下游钢铁衍生产品，但由在美国熔化和浇注的钢材加工而成的产品除外。美国政府声明称，自第9705号和第9980号公告发布以来，装配式结构钢、预应力混凝土钢绞线等产品的进口量大幅增加，导致对美国生产的钢制品需求下降。

与此同时，在与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯通电话后，特朗普同意考虑因澳大利亚对美国的贸易顺差而免除其钢铁和铝关税。

欧洲钢铁行业反对特朗普新关税措施

特朗普对所有国家钢铁和铝进口征收25%关税的新措施，意味着将结束自2022年以来对欧盟和英国生效的关税配额制度。

此举意味着欧洲钢铁行业将面临更多挑战。一方面，由于高进口税，它可能会失去美国作为钢铁贸易伙伴的地位；另一方面，因为新的美国壁垒，它将面临更多从其他地区转移至欧盟的进口冲击。

德国钢铁联合会表示，美国征收关税不合时宜，其呼吁欧盟政府迅速、持续地调整现有的保障措施，并继续与美国谈判，以建立钢铝贸易协定。德国钢铁联合会称，美国是欧洲钢铁行业最重要的销售市场。仅德国每年就向美国出口约100万吨钢材，且主要是特种钢。欧盟约20%的钢材出口到美国市场。

英国钢铁协会也对特朗普新关税措施表示担忧，特朗普取消之前以关税配额形式达成的所有钢铁贸易协议，将对英国钢铁行业产生巨大的破坏性影响，包括直接影响以及通过从可能被禁止向美国出口的国家转移贸易。据悉，英国每年向美国出口约20万吨钢材，金额超过4亿英镑。美国是英国仅次于欧盟的第二大出口市场。2023年，在充满挑战的市场条件下，英国向美国出口了16.5万吨钢材（价值3.88亿英镑）。英国钢铁协会也呼吁政府采取有效的贸易应对措施，包括提议将英国的CBAM提前到2026年实施，以保护国内钢铁产业免受全球保护主义抬头的影响。

2018年，特朗普总统以国家安全为由，对其第一任期内从欧盟进口的钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。随后，他批准了几个贸易伙伴的免税配额，包括加拿大、墨西哥和巴西。在拜登总统执政期间，这些配额扩大到了英国、日本和欧盟。为应对特朗普2018年的关税，欧洲推出了一项临时保障措施，以保护欧盟钢铁生产商免受潜在的经济损害。该措施已两次延期，最近一次是在2024年6月，将于2026年6月底到期，达到欧盟法律和世界贸易组织规则允许的最长期限八年。

欧盟委员会在最近的一份声明中表示，欧盟认为美国没有理由对其出口产品征收关税，并将做出反应，保护欧洲企业、工人和消费者的利益免受不正当措施的侵害。

亚洲国家和澳大利亚做好应对准备

亚洲国家中，日本、韩国和越南是向美国出口钢材的主要国家，澳大利亚是铝的主要出口国。韩国贸易、工业和能源部（MOTIE）发言人表示，韩国正在“密切关注形势”，并于2月10日召开紧急会议，讨论有关情况。

澳大利亚铝业委员会称，其将努力了解任何潜在关税对澳大利亚贸易的影响。澳大利亚每年向美国出口约15万吨铝，占其总产量的10%左右。澳大利亚铝产品平均占美国铝进口总量的2.5%左右。美国国际贸易管理局的数据显示，2024年，美国从澳大利亚进口82801吨铝产品用于供国内消费。

相比之下，美国关税对中国铝产业链的影响有限，但可能会影响中国铝制品的出口。海关总署数据显示，2024年，中国向美国出口了527250吨铝制品，占中国铝制品出口总量的16.3%。

美国国际贸易管理局数据显示，2024年，美国从韩国进口约255万吨钢材，从越南进口124万吨，从日本进口107万吨。2024年，中国向美国出口了约89.2万吨成品钢材，仅占中国钢材出口总量的0.8%，因此，对钢铁征收25%的关税几乎不会对中国出口市场产生直接影响。日本和韩国都建立了“咨询台”，在征收关税之前为公司提供支持。日本经济产业省在日本贸易振兴机构（JETRO）设立了“关于美国关税措施等的日本公司咨询台”，韩国MOTIE在韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）设立了咨询台。